距离会议召开还有二十分钟, 各国与会人员已经纷纷进入会堂, 等待会议的开始。
望着已经坐在位置上的瓦坎达国王，埃弗雷特罗斯再度看了一眼手表, 内心涌现出些许焦虑，当接触到他的上司严厉的眼神时, 这种焦虑已经转变成了破罐破摔的无奈。
对方走到他的身边, 压低了声音问“你确定他们会出席会议吗”
罗斯第无数次叹气, 机械地重复了一遍这几天以来他说过了不止一次的话“是的, 缄默议会和旧日法庭都表示他们会出席, 或者他们被什么事情耽误了呢不过您也不需要太过担忧, 毕竟他们不需要搭乘交通工具, 距离会议开始还有二十分钟，我想他们会及时赶到的。”
上司神色依旧阴沉“或者他们希望用缺席抑或迟到来让我们出丑。”
“”罗斯感觉自己的上司大概是焦虑症又犯了，否则不至于冒出这种想法，不过他也不是不能完全理解对方的心态。
毕竟这是有史以来第一次，两方城市意志阵营将会和人类坐在一起, 进行一场注定会载入史册的会议。
想到这里, 他忍不住回想起了几天前他所经历的一切
如果不是这次机会，罗斯觉得他永远不会知道，纽约的地下多出了一座属于缄默议会的基地。
几年前, 罗斯和瓦坎达国王提恰拉误打误撞建立了友好联系，之后因为职位调动, 他担任了驻瓦坎达外交大使的职务, 一直待在瓦坎达王国, 深受提恰拉的信任。
在全世界得知这个看似落后的国家的真实面貌之前，罗斯一度被认为是在政治斗争里失败的炮灰，但当瓦坎达国王提恰拉出席了不久前的联合国首脑会议后，曾经被认为被明升暗降的他一时间炙手可热，不仅深受一众曾经的同事的嫉妒，还一跃进入了政府高层的视线里，被寄予了诡异的厚望。
于是代表美国政府向缄默议会递出橄榄枝的任务也落到了他的头上。
严格来说，这项任务并不算多困难，罗斯要做的就是向缄默议会发出邀请，邀请他们出席几天后在联合国大厦举办的地球联合战略会议，基本上只是需要他跑个腿就能获得一项政治资历，因此在突然多出一个新头衔时，罗斯还以为自己获得了升职，为此喜滋滋了半天。
直到他通过多种渠道得知，不久前缄默议会的代言者纽约意志刚刚在复仇者大厦和国务卿不欢而散。
说是不欢而散都是好听的说法，据说当时罗斯根本就是被纽约正面怼得说不出话，等他想说话时，对方已经不想听了，于是强行关闭了投影，等于把他从会议室赶了出去。
据说那时候，国务卿的脸色因为憋着怒气，红得仿佛下一刻就要爆炸。
这个小道消息也不知道怎么传开的，按理说能够目睹这一切的必须是国务卿的心腹，自然不可能把自己上司丢脸的消息传出来，可这个消息又格外详实，仿佛最先传出消息的那个人在场围观了全程，才能绘声绘色地把这一切都描述出来。
又是据说，国务卿在得知小道消息传开之后，一度愤怒地表示这是缄默议会在暗中播散流言。
“不过怎么可能”同事和罗斯聊到这条小道消息时一脸的不屑，“城市意志会干播散流言这种无聊的事情吗就算旧日法庭也不会这么没格调。不过估计这条消息也是假的，国务卿还不至于弱智到说出这种话。”
罗斯“”不，他怎么觉得这些小道消息就是缄默议会传播出来的呢。
但是想了想，罗斯又否定了这个想法目前已知的城市意志里，似乎还没有哪个如此睚眦必报又热爱八卦。
总之，在知道了缄默议会和国务卿的矛盾之后，罗斯一度对自己的这一趟出使充满了绝望，觉得自己要面对的是刀山火海，很可能他一进入缄默议会的基地就会被当场扣押，好在他的好友提恰拉为了安慰他的情绪，给他装备上了诸多的小玩意儿，让罗斯总算能够对自己的安全产生一点信心。
带着种种心思，罗斯还是按照复仇者给出的地址，沿着四通八达的地铁线路，来到了藏在纽约地下的秘密站台。
纽约的地下藏匿着诸多秘密，也为这座城市带来了数之不尽的都市传说，眼前的废弃站台似乎又是其中之一，就算这里没有被缄默议会占用，看上去也很像是种种灵异事件发生的场所。
罗斯打量着站台边停靠的废弃车厢，感觉自己能预见到未来它成为纽约的新都市传说。
他登上这节看上去年久失修的车厢，等了大概几分钟，仿佛随时会报废的列车开始缓缓启动，驶向前方的轨道，刹那间就加速到了数百公里的高速。
列车沿着轨道向驶去，四周的黑暗呼啸着从车厢外掠过，铁轨摩擦的声音像是尖叫一样刺耳，罗斯刚刚走到空无一人的驾驶室，就差点因为惯性摔倒，不得不抓住了一旁的支撑物，一扭头，就看着正前方的墙壁张牙舞爪地迎面扑来。
罗斯接受过的训练让他没有闭上眼睛，而是看着车头重重撞上面前的墙壁。
四周的一切像是忽然间被拉长了。
没有任何声音，车身穿过了墙，就像是哈利波特经历过的一样，他跨越了两个世界，进入了神秘学的领域之中。
一盏盏蜡烛亮了起来，列车在站台缓缓停下，车门打开，烛光铺出了道路，罗斯呼出一口气，走下车厢，跟随亮起的烛火走进了黑暗中。
虽然说是缄默议会的基地，不过罗斯打量了半天，发现这里的科技水平实在不敢恭维，别说和复仇者大厦相提并论了，这里看上去就像是几百年前秘密结社聚会的地点，又或者是007里反派开会的地下墓室，感觉一架昆式战机就能毁掉这里。
不过罗斯也知道，缄默议会的基地不会这么容易被摧毁。
蜡烛的光芒为他指引了道路，穿过一扇扇高大的门，罗斯终于走进了尽头的房间，在他踏入的瞬间，门边的蜡烛忽然亮了起来，光亮迅速向着黑暗蔓延，一盏盏蜡烛接二连三点燃，一瞬间，偌大的空间里烛火通明，照亮了大厅里的场景。
罗斯呼吸一窒。
眼前的大厅两侧墙壁上尽是座位，中央则是一条道路，直通前方的讲台，看上去既像是教室又像是教堂，此刻两侧墙壁上座无虚席，形态各异的城市意志占据了一个个座位，幽暗的影子在墙壁上跳动，然而在蜡烛亮起之前，没有任何城市意志发出声音，直到四周被照亮，他才看到这些城市意志们正在专注于他们的世界里，没有分给他半点注意力，只有几个城市意志向他投来好奇的一瞥。
这诡异的一幕让罗斯立刻毛骨悚然，靠着意志力才没有转身逃跑。
和很多政府官员不一样，罗斯对城市意志的存在心情十分复杂，无论是缄默议会还是旧日法庭，在他看来都是不可捉摸又无法预测的未知存在，如果在几百年之前，他们几乎就是人们心目中的“神”，所以他完全不理解，为什么国务卿会认为这样的存在是拥有弱点、思维逻辑能够解读、可以被掌控的。
他们的形象大多来源于都市传说，在罗斯看来，这已经很能说明问题了。
正中央的讲台上空无一人。很奇怪，虽然名为“缄默议会”，但缄默议会并没有议长的存在，这似乎意味着所有缄默议会的成员都是平等的，反倒是旧日法庭拥有统领成员的议长，考虑到这位议长曾经在缄默议会卧底，不得不说这个称呼听上去充满了讽刺的意味。
不过这样的话，他应该和谁说明来意
罗斯胡乱想着有的没的，好在缄默议会没有让他困扰太久，他就看到了在新闻里见过许多次的纽约。
似乎在第二次纽约大战之后，纽约就更换了造型，如果说最开始的黑风衣黑礼帽乌鸦面具搭配那张脸，只会让人觉得他诡异不祥的造型都是为了不让人因为他的容貌而轻视他，现在的纽约给人的印象则截然相反。
分明他的容貌并没有发生变化，甚至抛弃了能够制造神秘感的面具，可光是被那双银眼睛注视着，都让人有种被野兽所注视的毛骨悚然感，白披风上沾染的血迹更是让人联想到曾经的瘟疫医生是如何像死神一般收割性命的。
罗斯克制住不让自己避开和纽约的对视，轻轻咳了一声，开口道“尊敬的纽约意志，原谅我在这时贸然来访，我谨代表”
他说完了一长串的社交辞令，期间纽约一直在静静地倾听，等他闭上嘴，纽约意志才眼神微动，四周的烛火向着他飞来，形成了一行字。
下次你可以说得简单一点。他写道，我们现在没时间浪费在无意义的试探上。
罗斯“”到底是谁说纽约意志非常好沟通的。
既然纽约是这个风格，罗斯干脆也抛弃了那些繁文缛节，直接问“那么我能问一下，你会参加会议吗”
纽约点了点头，但没等罗斯放下心，他面前又浮起了一行字。
这份邀请函是给缄默议会的，而不是某个城市意志。
罗斯以为他是在在意没提他的名字，连忙解释道“这不是问题，我们都知道缄默议会的代言人是你”
然而纽约像是没听到他的话，继续写道那么也没有限定参与者的人数，对吧
“”罗斯有种不太妙的预感，“您该不会打算”
我想这次会议的内容和地球上的所有城市意志都息息相关。纽约抬起眼睛，放心，不会让你们的会议室装不下各国代表的。
罗斯“”不是，你们缄默议会到底打算拉多少城来开会。
他深吸一口气，决定不想这个让人头疼的问题，转向了下一个话题“按照你之前的要求，我这里还有一份同样的邀请，但是我们没有联系旧日法庭的渠道，所以能不能请缄默议会为我引荐一下”
在纽约提出三方会谈的提议之后，政府就知道在缄默议会看来，任何矛盾和仇恨在地球面临的危机面前都可以暂时搁置，就算人类方面不作为，两派城市意志大概也会达成合作，共同守卫这颗星球，只不过有了共同的敌人这个契机，缄默议会和旧日法庭很可能就此达成和解，将人类排斥在他们的决议之外。
而那时候，不管他们的决议是倾向于保护人类还是奴役人类，人类都没有多少选择的权利，就如同他们一直以来是如何对待其他种族一样，他们都将失去和城市意志平等交流的资格。
在意识到这一点后，政府反而变成了最希望达成三方会谈的那一方，也是在听到纽约如此平淡地提及“和旧日法庭进行和谈”这件事时，他们才发现他们自以为的平等是如此的岌岌可危，一旦被排挤在外，就会失去一切可操作的余地。
现在他们唯一能够依赖的，大概就是缄默议会暂时不打算抛弃人类这方盟友，否则纽约也不会提出三方和谈的建议，而且看起来，缄默议会还会承担起联络旧日法庭的任务，只要联合国方面发出邀请，旧日法庭大概率不会拒绝参加会谈。